지방자치단체 소속 공무원인 원고가 2020년 모범 이‧통장 연수를 실시한 행위는 공무원의 품위를 손상하는 행위에 해당하지 않아 징계사유가 인정되지 않는다는 이유로 징계처분을 취소한 사안